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　　原标题：银监会划定“多县一行”制试点门槛：资本金不低于1亿、首批试点16家 |新京报财讯

　　新京报快讯（记者黄鑫雨）1月12日，银监会制定并印发《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》（下称为《通知》）。其中关于“多县一行”新政试点，来自银监会农村中小金融机构监管部副主任马晓光的介绍，“多县一行”制村镇银行的注册资本不低于1亿元，远高于一般村镇银行100- 300万元的要求，首批试点数量不超16家。

　　由于“多县一行”制村镇银行试点模式涉及到跨区域经营，且村镇银行经营规模普遍比较小，在其他的县设立支行，风险是否可控成为关注焦点。

　　马晓光这样解释道，考虑到村镇银行经营规模比较小，为了有效防范相应的经营风险、加强管控，银监会在设计“多县一行”制村镇银行的制度的时候，也做了一些考虑，主要体现在四个方面：

　　第一，在《通知》中，银监会将“多县一行”制村镇银行的覆盖范围从覆盖区域和数量两个方面进行严格界定，在区域方面，银监会将严格界定为中西部和老少边穷地区省内相邻的县/市/旗，这是区域方面的限定。在数量方面，明确单家法人所覆盖的县/市/旗数量一般不超过5个，从数量上、区域上防止“多县一行”制村镇银行过度扩张。

　　第二，《通知》从严设置了“多县一行”制村镇银行的准入条件，跟一般的村镇银行准入条件相比，条件更高一些。比如对“多县一行”制村镇银行的注册资本，银监会要求注册资本不低于1亿元，而一般的村镇银行设立，如在一般的乡镇设立，最低注册资本为100万元，在县城设立则为300万元。

　　在邻近县设立支行方面，要求法人机构一定要开业一年以后，积累了一定的经营管理运行经验的基础上，才可以在邻近县市设立支行，而一般的村镇银行在本县设立支行，设立半年之后具备一定条件，可以向下延伸设立支行。通过这样的制度和安排，就是要传导明确的政策导向，也就是村镇银行“多县一行”制的试点要审慎、有条件地实施，不能盲目铺摊子、扩数量，不具备条件乱设是不行的。

　　第三，《通知》要求，“多县一行”制村镇银行要建立县域信贷投放承诺制度和对分支机构资金运用监测考核机制，从而引导“多县一行”制村镇银行支行吸收的存款主要用于当地。

　　第四，在工作步骤和安排上，银监会采取“先试点，后推开”的原则。从试点的数量来看，目前经银监会测算，符合“多县一行”试点基本要求的中西部和老少边穷地区的省份，全国一共有16个，在这16个省区之中，对有试点意愿和具备条件的，银监会目前只是表示可以在省内先设立或者选择一家村镇银行开展试点，即每个省首批可以开展一家“多县一行”制村镇银行的试点工作。

　　在全国来讲，“多县一行”制村镇银行首批试点数量不超过16家。如果试点运行一段时间后，效果符合预期，能够达到预期目的，那么银监会会在统筹评估之后，对相应政策做进一步完善，再考虑下一步扩大试点。

　　据了解，试点设立“多县一行”制村镇银行总体思路是，对中西部和老少边穷地区经济总量小、人口少、村镇银行可持续发展基础薄弱的相关区域，特别是国定贫困县相对集中的地区和深度贫困地区，经银监会批准可以在同一省内相邻的多个县中，选择其中一个县新设一家村镇银行，或者选择一家已经设立的村镇银行作为“多县一行”制村镇银行，待这家机构平稳运行并且达到监管要求的一系列条件之后，银监会支持它在邻近的其他县设立支行。银监会希望通过采取“多县一行”制村镇银行的模式，降低村镇银行的经营成本，提高贫困地区金融服务的覆盖面和金融服务的可得性。

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