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2018-11-05 10:02:02

2月25日,广西崇左市大新县监察委员会挂牌成立。至此,全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团各级监察委员会全部组建完成。 新华视点微信公众号 图  2月25日,广西崇左市大新县监察委员会挂牌成立。至此,全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团各级监察委员会全部组建完成。 新华视点微信公众号 图

  原标题:中纪委机关刊:三级监委顺利组建是丰富实践的厚积薄发

  黄月

  一切伟大的事业,都是接续奋斗的结果。2月25日,随着广西崇左市大新县监察委员会挂牌成立,全国省市县三级监察委员会全部组建完成,标志着国家监察体制改革迈过关键性节点。而这,距离2017年10月底党中央一声令下部署在全国推开改革试点只有短短四个月时间。

  成如容易却艰辛。国家监察体制改革顺利推进,首先在于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、精心谋划、领导坚强有力。而从实践层面来看,也离不开党的十八大以来丰富实践提供的有力支撑,为改革顺利推进打下了坚实基础、提供了科学方法。

  全面从严治党丰富实践为改革顺利推进奠定了深厚的思想、政治和群众基础。党的十八大以来,我们党坚定不移推进全面从严治党,党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就,增强了广大干部群众对党的信心、信任和信赖,极大地强化了群众对反腐败工作的拥护和支持;再加上党内监督得到有效加强,覆盖了所有党员,也为促使国家监察覆盖到所有行使公权力的公职人员,作了示范,从而为监察体制改革顺利推进奠定了坚实基础。从实践来看,省市县各级监委主任在人民代表大会选举中普遍高票甚至全票当选,正是这种信任和支持的充分反映。

  也正因为经过党的十八大以来全面从严治党的锻造洗礼,党内政治生活气象更新,党的各级组织、广大党员干部“四个意识”普遍增强,全党自觉在思想上行动上与党中央保持一致,以高度的政治和历史责任感、争分夺秒时不我待的紧迫感推进改革,“政令从中南海直达基层”,才创造了中国效率。在贵州,省纪委几位副书记和常委带头把自己办公室腾出给转隶人员使用;在辽宁丹东,有关单位同志背着公章现场办公鏖战三天三夜,完成了组建的艰巨任务……实践证明,全面从严治党全方位根本性深层次地改变了中国,也为推动全面从严治党向纵深迈进的监察体制改革注入了强劲动力。

  顶层设计与基层探索有机结合,认识与实践相互促进,保证了“施工”质量。坚持顶层设计与基层探索相结合,是十八大以来以习近平同志为核心的党中央改革重要方法论之一,被认为是“最具中国特色和其他国家难以效仿的改革经验”。

  “思想走在行动之前,就像闪电走在雷鸣之前一样”。改革伊始,习近平总书记就多次主持会议,审议改革方案和试点工作方案,从改革的重大意义、根本目的、总体目标、主要任务,到方向、思路、原则和举措,作出科学系统的顶层设计。

  改革既是宏大的也是具体的,顶层设计解决的是改革方向方略路径问题,而各地区探索的是解决改革中面临的具体问题。比如,新疆生产建设兵团没有人民代表大会,谁来产生监委?铁路系统、农垦系统监察体制改革如何推进?一个个具体问题就是促进理论发展的实践之源。各地在贯彻落实中央精神、结合实际解决具体问题中,不断将认识、困惑反馈给中央,中央在吸纳、理论升华后再回到实践中指导,在自上而下与自下而上的结合、认识与实践的互相促进中,改革更为精准、有效。

  抓住责任这个关键,着力做好“人”的工作,改革的成效日益显现。盯牢责任是习近平总书记管党治党、治国理政的重要方法,在监察体制改革中就是把责任层层压给“一把手”这个“施工队长”。按照中央要求,各地党委书记均担任试点工作领导小组组长,亲自抓、带头干。各地纪委当好“能工巧匠”,抓好改革试点方案的组织实施和具体落实,大胆实践,化蓝图为现实。正是由于压实了各级党委和纪委的“施工”责任,改革试点工作得以逢山开路、遇水搭桥,蹄疾步稳、有序推进。

  开展任何工作都要突出重点,监察体制改革同样如此。各级党委在党中央统一指挥下,准确揪住转隶这个重点环节。“如果把改革比作打仗,转隶就像会师,部队能不能集中在一起统一指挥是首要解决的问题,至于协同作战的战法战术等,则是下一步需要考虑解决的。”中央纪委研究室相关同志形象地解释。完成转隶,首先是人的转隶,而人的转隶,关键是思想上的“转隶”,改革中各地把深入细致的思想政治工作做在前头、贯穿始终,着力增强转隶人员的政治认同和归属感;同时,组织开展业务培训,推动机构、职能、人员全面融合,确保了监委“成立即是开局,开局就要打响”的战斗力。

  “快马加鞭未下鞍,奔腾急,万马战犹酣”。今年全国两会,国家监委就将产生、国家监察法即将出台,这一项扎根960多万平方公里广袤土地、紧锣密鼓架梁立柱的大工程马上就要“封顶”。然而改革并未“竣工”、仍然任重道远,让我们坚持好的做法、保持势如破竹的劲头,把这史无前例的中国特色监督制度的创制之举圆满完成、赢得漂亮!

     来源:中国纪检监察杂志

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