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　　原标题：发展乡村旅游 破解“空心村”难题——访全国政协委员、吉林省旅游发展委员会主任杨安娣

　　党的十九大提出实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在推进乡村振兴战略中，“空心村”现象是当前影响农村发展的典型问题之一，其主要特征是土地利用空心化和年轻人口空心化。

　　迈进新时代，如何开辟新路径破解“空心村”问题？2018年全国两会即将召开之际，全国政协委员、吉林省旅游发展委员会主任杨安娣围绕相关话题接受了本报记者采访。

　　杨安娣认为，在实施乡村振兴战略中，“空心村”是不可回避的问题，存在安全隐患，造成资源浪费，影响环境卫生，产生养老问题。事实上，为了解决“空心村”问题，我国很多地方都采取了一些整治措施，但面对不可阻挡的城镇化发展趋势，在年轻人口流失方面收效甚微，既留不住“人”，更留不住“心”。

　　“要想集聚人气从根本上解决‘空心村’问题，必须上升到产业发展层面，通过产业融合催生新业态，发展乡村旅游无疑是重要途径之一。”杨安娣说。

　　杨安娣建议，发展乡村旅游要坚持规划先行，实现“多规合一”。高标准编制乡村旅游规划，坚持统一规划、合理布局、节约用地、互融发展的原则，优化功能分区，合理开发布局，努力形成以乡村旅游规划为引领破解“空心村”问题的工作格局。

　　2016年，国家旅游局会同11个部门制定《全国乡村旅游扶贫工程行动方案》，实施乡村旅游扶贫8项行动。据测算，2017年全国乡村旅游25亿人次，旅游消费规模超过1.4万亿元，乡村旅游成为扶贫和富民新渠道。

　　杨安娣认为，在推动乡村旅游发展的过程中，要坚持因地制宜，突出发展特色，避免同质化竞争，取得差异化优势。根据“空心村”的生态资源、区位特点、产业特色等，培育资源依托型、区位依托型、市场依托型和产业依托型等发展模式，实行“一村一品”“一户一业态”等差异化发展策略，深挖潜力，精心设计，以模式创新做实产业，用打造精品集聚人气，使乡村旅游呈现出特色化、精品化。

　　杨安娣尤其看重开发乡村民宿业态。她说，吸引城市退休人员到“空心村”租用废弃地和闲置老宅，适当改造修缮，用于自身的居住养老，也可以发展民宿经济，为乡村旅游提供住宿餐饮服务；让城里人体验乡村的青山绿水、田园野趣，通过城里城外投资互融、年轻年老人口互换，努力把“沉睡资源”“闲置资源”转化为发展资本，转化为产业发展优势，开启美丽乡村旅游新模式。（沈仲亮）

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